Bộ Y tế đang tiến hành dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) với mục tiêu giải quyết các hạn chế và vướng mắc phát sinh trong quá trình thi hành Luật An toàn thực phẩm hiện hành. Sau hơn 15 năm thực thi, Luật An toàn thực phẩm đã đạt được một số kết quả tích cực, tuy nhiên cũng đã phát sinh nhiều tồn tại, vướng mắc và bất cập.

Một trong những vấn đề bất cập nổi bật là một số quy định chưa đảm bảo sự đồng bộ và thống nhất trong hệ thống pháp luật, không còn đảm bảo tính khả thi trên thực tiễn. Hệ thống quản lý hiện tại chưa kiểm soát hiệu quả chất lượng của sản phẩm thực phẩm, đặc biệt là thực phẩm chức năng trong quá trình sản xuất và lưu thông trên thị trường.

Bên cạnh đó, hệ thống quản lý và mô hình tổ chức bộ máy quản lý về an toàn thực phẩm trên toàn quốc chưa tinh gọn, thống nhất và chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao. Công tác hậu kiểm, kiểm tra và giám sát sau khi thực phẩm tự công bố và đăng ký bản công bố còn chưa thường xuyên. Tình trạng thực phẩm giả, thực phẩm kém chất lượng diễn ra phổ biến, gây bức xúc dư luận.

Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) đề xuất bổ sung một số hành vi nghiêm cấm khi thực hiện quảng cáo và kinh doanh trên môi trường thương mại điện tử. Cụ thể, quảng cáo thực phẩm sai sự thật, gây nhầm lẫn đối với người tiêu dùng; sử dụng hình ảnh, thiết bị, trang phục, tên, danh nghĩa của các đơn vị, cơ sở y tế, nhân viên y tế, ý kiến của người bệnh, lời nói, bài viết của nhân viên y tế để quảng cáo thực phẩm.

Dự thảo cũng đề xuất sửa đổi và bổ sung mức tiền phạt cụ thể đối với hành vi vi phạm hành chính. Tổ chức và cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm sẽ tùy theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu gây thiệt hại, phải bồi thường và khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật.

Mức phạt tiền đối với vi phạm hành chính sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Mức phạt tiền tối đa là 200 triệu đồng đối với cá nhân và 400 triệu đồng đối với tổ chức. Tuy nhiên, trong trường hợp áp dụng mức phạt cao nhất theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà vẫn còn thấp hơn 7 lần giá trị thực phẩm vi phạm, thì mức phạt được áp dụng không quá 7 lần giá trị thực phẩm vi phạm.

Việc xây dựng Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) là rất cần thiết nhằm giải quyết kịp thời các hạn chế, vướng mắc và bất cập trong các quy định của Luật. Đồng thời, xác định và đề cao trách nhiệm của cơ quan quản lý và doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thực phẩm, nâng cao hiệu quả bảo đảm an toàn và chất lượng sản phẩm thực phẩm.

Quảng cáo thực phẩm chức năng trên mạng xã hội trong thời gian qua đã trở thành một vấn đề đáng lo ngại. Hình ảnh bác sĩ và áo blouse trắng xuất hiện tràn lan trong các đoạn clip quảng cáo sản phẩm, khiến người tiêu dùng khó phân biệt giữa thông tin thật và giả. Tuy nhiên, với sự ra đời của Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) mà Chính phủ đang lấy ý kiến, có thể nói thời kỳ mập mờ này sẽ sớm kết thúc.

Dự thảo luật này đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc quản lý quảng cáo thực phẩm, đặc biệt là trên môi trường số – nơi đã trở thành “mảnh đất màu mỡ” cho những nội dung quảng cáo thiếu chính xác, đánh vào tâm lý lo sợ bệnh tật và niềm tin của người tiêu dùng. Bằng cách siết chặt các quy định về quảng cáo, dự thảo luật không chỉ giúp bảo vệ người tiêu dùng mà còn góp phần tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh và minh bạch hơn.

Quảng cáo thực phẩm chức năng trên mạng xã hội đã trở thành một vấn đề cấp thiết cần được giải quyết. Việc xuất hiện tràn lan các hình ảnh bác sĩ và nhân viên y tế trong các quảng cáo không chỉ gây nhầm lẫn mà còn làm mất lòng tin của người tiêu dùng vào các thông tin y tế chính xác. Với Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), các quy định về quảng cáo sẽ được thắt chặt, giúp ngăn chặn những hành vi quảng cáo sai sự thật và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.

Trong bối cảnh công nghệ số phát triển nhanh chóng, việc quản lý quảng cáo trên môi trường số cũng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Dự thảo luật này cũng đề xuất các biện pháp kiểm soát và xử lý nghiêm các trường hợp quảng cáo vi phạm, từ đó tạo ra một không gian mạng an toàn và đáng tin cậy hơn cho người tiêu dùng.

Nhìn chung, với sự ra đời của Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), người tiêu dùng có thể yên tâm hơn khi tiếp cận thông tin về thực phẩm chức năng trên mạng xã hội. Đồng thời, đây cũng là cơ hội để các doanh nghiệp hoạt động một cách minh bạch và có trách nhiệm hơn trong việc quảng cáo và kinh doanh sản phẩm của mình. Để có thêm thông tin chi tiết về Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), người dân có thể truy cập vào cổng thông tin điện tử của Chính phủ.

Luật An toàn thực phẩm hiện hành đã được triển khai hơn 12 năm, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập, đặc biệt là trong bối cảnh thị trường thực phẩm ngày càng đa dạng và phức tạp. Bộ Y tế đã chỉ ra rằng một số quy định trong luật hiện hành còn thiếu tính đồng bộ, nhiều nội dung không còn phù hợp với thực tiễn và chưa theo kịp sự phát triển của ngành thực phẩm cũng như xu hướng hội nhập quốc tế.

Một trong những vấn đề nổi bật là hệ thống quản lý an toàn thực phẩm vẫn còn sự chồng chéo và chưa thống nhất, dẫn đến việc giám sát và kiểm tra chất lượng thực phẩm còn nhiều lỗ hổng. Công tác hậu kiểm sau khi cơ sở tự công bố hoặc đăng ký bản công bố sản phẩm chưa thực sự hiệu quả, trong khi tình trạng thực phẩm kém chất lượng, hàng giả và hàng nhái vẫn diễn biến phức tạp. Điều này gây bức xúc trong xã hội và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân.

Hiện tại, vẫn còn thiếu cơ chế thu hồi giấy chứng nhận hoặc tạm dừng cung cấp dịch vụ công đối với các cơ sở vi phạm. Việc phân định trách nhiệm giữa cơ sở sản xuất và đơn vị đứng tên công bố sản phẩm chưa rõ ràng, gây khó khăn trong xử lý vi phạm.

Trước những yêu cầu cấp thiết, Bộ Y tế đã tổng kết toàn diện việc thực hiện Luật An toàn thực phẩm và xây dựng Dự thảo Luật sửa đổi. Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) gồm 11 chương và 51 điều, đề cập đầy đủ các nội dung như quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong bảo đảm an toàn thực phẩm; điều kiện sản xuất, kinh doanh; hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu; quảng cáo, ghi nhãn; kiểm nghiệm, đánh giá nguy cơ và quản lý rủi ro; thông tin truyền thông và vai trò quản lý nhà nước.

Để hoàn thiện dự thảo luật, Bộ Y tế đã yêu cầu các bộ, ngành trung ương tiếp tục đóng góp ý kiến và chỉ đạo sở y tế các tỉnh, thành phố nhanh chóng tham mưu cho UBND cấp tỉnh có văn bản góp ý gửi về Bộ Y tế. Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội vào kỳ họp tháng 10/2025.

Trong quá trình hoàn thiện, một trong những nội dung trọng tâm được chú ý là làm rõ đầu mối quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền rõ ràng, tăng cường hậu kiểm, kiểm soát chất lượng lưu thông và áp dụng công nghệ thông tin trong truy xuất nguồn gốc, quản lý dữ liệu, đánh giá nguy cơ và cảnh báo rủi ro.

Dự thảo cũng đề xuất tăng cường mức xử phạt hành chính, quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh thực phẩm qua mạng, xác định rõ trách nhiệm của từng bộ, ngành trong quá trình tổ chức thực hiện.

Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi, nhiều ý kiến cho rằng cần có hướng dẫn chi tiết và phân loại rõ ràng các hành vi vi phạm để áp dụng mức phạt phù hợp. Những hành vi ít nghiêm trọng không nên bị xử phạt ở mức quá cao nhằm tránh gây áp lực không cần thiết cho các cơ sở kinh doanh nhỏ lẻ và hàng quán vỉa hè.

Cùng với đó, việc huy động cộng đồng tham gia giám sát an toàn thực phẩm cũng được xem là giải pháp quan trọng. Các cơ chế như đường dây nóng, tiếp nhận phản ánh từ người dân, khen thưởng người tố giác vi phạm sẽ giúp nâng cao hiệu quả giám sát xã hội và thúc đẩy tính minh bạch trong quản lý thực phẩm.

Sau 15 năm triển khai, Luật An toàn thực phẩm (ATTP) đã đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về thực phẩm. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy một số quy định của Luật ATTP đã không còn phù hợp với yêu cầu quản lý, gây ra nhiều vướng mắc cho hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm và ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng. Vì vậy, việc sửa đổi Luật ATTP để phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng như giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn là rất cần thiết.

Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm, quy định về kiểm soát ATTP dựa trên đánh giá nguy cơ, quản lý rủi ro, sản xuất kinh doanh theo chuỗi, truy xuất nguồn gốc. Điều này đòi hỏi phải có sự điều chỉnh, bổ sung các quy định pháp luật để phù hợp với thực tiễn và đáp ứng yêu cầu quản lý.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung chính bao gồm sửa đổi, bổ sung một số thuật ngữ như thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, thực phẩm bổ sung, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng. Ngoài ra, dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung một số chính sách phù hợp với thực tiễn, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về thực phẩm liên thông với hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành.

Một điểm đáng chú ý trong dự thảo là việc bổ sung giao Chính phủ quy định chi tiết các chính sách này để đảm bảo tính khả thi trong quá trình triển khai trực tiếp. Dự thảo cũng đề xuất bổ sung một số hành vi nghiêm cấm khi thực hiện quảng cáo, kinh doanh trên môi trường thương mại điện tử. Điều này nhằm tăng cường quản lý và kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên môi trường internet.

Ở địa phương, việc triển khai truy xuất nguồn gốc thực phẩm đã được thực hiện rộng rãi. Tại Đà Nẵng, bà Ngô Thị Kim Thương, Giám đốc Trung tâm Kiểm nghiệm thực phẩm chuyên sâu, Tổ phó tổ Quản lý vận hành truy xuất nguồn gốc thực phẩm cho biết, đơn vị đã triển khai nhiều hoạt động quan trọng trong năm 2025, như tập huấn, hướng dẫn đảm bảo ATTP, triển khai hệ thống truy xuất nguồn gốc thực phẩm cho căn tin các trường ĐH, CĐ, bệnh viện.

Thành phố Đà Nẵng cũng tổ chức gian hàng truyền thông ATTP và truy xuất nguồn gốc tại các khu vực du lịch, hội chợ, triển lãm. Hơn nữa, đội ngũ cán bộ quản lý, hộ kinh doanh thịt, trứng tại các chợ được công nhận đủ điều kiện ATTP cũng được hướng dẫn vận hành hệ thống truy xuất nguồn gốc thực phẩm. Điều này cho thấy sự nỗ lực của địa phương trong việc đảm bảo ATTP và triển khai truy xuất nguồn gốc thực phẩm.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật ATTP được kỳ vọng sẽ tạo ra một khung pháp lý phù hợp hơn với thực tiễn, giúp tăng cường quản lý và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Đồng thời, việc sửa đổi luật cũng sẽ giúp giải quyết những vướng mắc, bất cập trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm, góp phần đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng.

…